全维度防控 让市民放心买、放心吃

　　（中山市食安办主任、市场监督管理局局长 徐宁军）中山，作为广东省首批食品安全示范创建试点城市之一，自2015年8月开始踏上了创建省级食品安全示范城市之路。4年来，中山在建设食品安全示范单位、建设食品安全追溯体系、打击食品违法犯罪、打造“明厨亮灶”工程等诸多方面取得了明显成效。

　　全程追溯

　　长期以来，我国对食品安全采取的是分段式监管，在实际运行中，各部门、各环节之间往往缺乏良好的沟通和联系，中山这几年通过推进源头治理和落实过程监管，逐渐理顺了食品安全监管链条。通过加快农业转型升级，提升品牌， 2018年中山共有11个无公害农产品通过复审认证，新增5个蔬菜产品、3个水果产品通过无公害认证。

　　在过程监管方面，中山创新开展“申请人承诺制”扩项工作，对经营领域无需进行现场核查的事项实行承诺制审批，审批时限从10个工作日至3个月不等，压缩至5个工作日内，对食品药品经营的15个事项实施全流程电子化审批。中山不断强化日常监管，对食品生产企业开展全覆盖日常监督检查，深化食品小作坊综合治理等。目前，中山全市中小学校食堂B级及以上覆盖率、“明厨亮灶”建成率、食品安全管理员配备率均达100%；23545家餐饮服务单位实行风险分级分类管理；实施“明厨亮灶”的餐饮企业24587家。

　　值得一提的是，网络订餐也是中山近年来的监管重点。该市通过责任约谈、监督检查等行政手段，推动第三方平台落实责任义务，并建立全过程自查自纠机制。

　　风险防控

　　2015年，中山建成了“市—镇—市场”食品安全三级检测体系，检验检测能力不断增强，抽检总量逐年提高。2018年以来，共完成食品监督抽检17787批次，合格率稳中有升。在风险管理方面，中山每年度召开食品安全抽检数据分析会议，开展较大食品安全事故处置应急演练，加强风险预警和交流。2018年及时妥善处置8宗食物中毒事件，及时发布预防警示信息，开展食源性疾病监测。此外，该市推进食品安全责任保险试点工作，引入“共保”机制，于2018年签署了全省第一张“民间集体聚餐食品安全责任保险保单”。

　　铁腕治理

　　中山通过强化食品安全行政执法与刑事司法的衔接，健全了“两法衔接”机制，不断严打违法犯罪行为，提升了办案数量和质量。

　　2018年以来，中山持续开展食用油、白酒、茶叶、学校及周边食品，以及食品、保健食品欺诈和虚假宣传等专项整治，开展打击整治食品药品违法犯罪“春雷行动”、打击利用互联网实施食品违法犯罪“清网行动”。深入推进食品打假“利剑”等系列专项行动，仅2018年就立案72宗、侦破71宗，同时监测食品、保健食品广告15107条次，查处违法食品广告案件13宗。

　　全民共治

　　中山市于2014年启动了“食品安全社会共治”工作，通过发动全民关注、全民参与，形成了“有队伍、有平台、有手段、有保障”的“四有”共治体系，构建了食品安全社会共治格局。去年，中山开展“全民查餐厅”活动，至今“全民查餐厅”活动已开展一百多期，累计约60万网友在线观看。

　　在科普宣传方面，中山通过报纸、电视、电台、微信等媒介普及食品安全知识，把《食品安全知多D》、《食药安全知多D》办成本地电视电台常驻节目。同时，联合食品行业协会力量，大力开展食品安全宣传周活动。

　　奖励举报作为中山市的“共治”手段之一，有效激发了群众参与食品安全监督的热情。

　　建设“阳光食品”APP

　　在中山市十五届人大六次会议上，建设“阳光食品”APP项目被选为2019年“十项民生实事”之一。

　　打造“阳光食品”APP，就是要让市民买“放心菜”、吃“放心餐”。买“放心菜”，就是让市民在购买小作坊加工食品时，通过“阳光食品”APP，查看到小作坊的食品加工情况以及原料采购、人员健康证等信息；在市场买菜时，可以查看市场每日农产品快检情况。吃“放心餐”，就是市民在选择餐厅就餐时，可以通过APP看到餐厅的后厨实时加工情况，查看餐厅的大米、食用油、肉类、水产品等原料的品牌和来源信息，以及人员健康证、食品添加剂使用等信息。同时，中山市给食品生产经营单位打造了手机APP管理平台，实现了食品安全自查管理、从业人员在线培训管理等功能。