食品跨境电商：从野蛮生长到逐步规范

　　（本报记者 付敖蕾）近年来，我国跨境电商交易规模逐渐扩大、电子商务法等相关法律法规出台落地，为人们的日常生活带来了便利，也为食业发展带来了新机遇和新动能。与此同时，假货、维权难、监管难、食品安全等问题困扰着跨境电商发展。日前，中国农业科学院农产品加工研究所、中国农业展览协会农产品电商工作委员会等单位，组织行业有关专家、企业代表，举办跨境电商食品安全保障与监管措施战略研讨会，探讨食品跨境电商发展现状及未来发展趋势，对保障食品安全和如何有效监管提出建议，共同助力跨境电商规范、健康发展。

　　日常生活与跨境贸易愈发密切

　　“数据显示，2018年中国电子商务交易额达31.63万亿元，同比增长8.5%；2013年跨境电子商务交易额为2.9万亿元，2018年交易额超9万亿元。”北京工商大学商业经济研究所所长洪涛在会上介绍的这组数据体现了我国是名副其实的电商发展大国，同时跨境电商行业规模发展迅速。

　　据海关总署统计数据显示，2019年上半年跨境电商零售进口数据货值456.5亿元，同比增幅超两成。化妆品、奶粉、尿布、食品等日用消费品的进口量在全部1321个跨境电商零售商品中排名前列。我国越来越多的消费者开始参与跨境电商进口，其日常生活与跨境贸易的关系越来越密切。

　　值得注意的是，我国跨境电商贸易已经覆盖“一带一路”沿线大部分国家和地区，“一带一路”倡议已成为推动我国跨境电商发展新的增长点。据上海海关统计数据显示，今年一季度，中国自“一带一路”国家进口货值达43.9亿元，同比增长33.9%。“食业面临着巨大的国际市场，食品跨境电商企业要抓住‘一带一路’为行业带来的发展新机遇。”中国农业科学院农产品加工研究所研究员郭波莉认为，“一带一路”沿线国家食品工业发展水平差异较大，除部分东南亚沿海国家和部分中东欧国家食品工业基础较好、食品产业相对发达以外，东亚、中亚、南亚、西亚及北非等地食品工业发展水平整体滞后，食品加工能力差，很大程度依赖进口，这为我国食品工业发展提供了广阔的国际市场。

　　上下游供应链逐渐完善

　　近年来，各大跨境电商平台根据自身平台消费者的需求确定方向，不断强化、整合、管理其国际供应链，完善供应链布局。上游供应链的丰富、物流仓储等配套服务，共同推动跨境电商在供应链和基础配套服务方面日趋完善，物流运输成本与仓储成本逐渐降低，跨境电商平台之间的竞争由原来的销售竞争向供应链竞争转变。

　　供销e家在跨境电商行业企业中起步较晚。“近期我们基于中华全国供销合作总社在全国各地的零售网点尝试做跨境电商业务，采用完整的供应链模式，并搭建了全球购线上平台，产品可以从海外仓直接到注册地公司的保税仓，再按照B2B和B2C的形式发往各地进行分销，或者直接送到消费者的手里。”供销e家国际合作部总经理关鸿雁介绍说，公司以把进口商品下沉到基层为主要运营模式，同时侧重于供应链服务能力，打造全国可覆盖供应链和地方供应链，实现“双服务链条”。“供销e家作为‘农产品电商国家队’，希望通过在农村这样的阵地和市场践行跨境电商业务，能逐步缩小城市和农村消费的差别。”

　　对自营跨境电商平台而言，供应链至关重要。苏宁控股集团公共事务部总监董松雷表示，2019年起，苏宁冷链物流进行了全面升级，构建起仓配、快递、快运、冷链、及时配送等体系，对整个供应链环节进行升级换代。“供应链完善可更好地保障食品安全，我们已经建设了46个冷链仓，服务覆盖了188座城市，有效提升了跨境食品包括生鲜类食品的配送效率，给消费者带来很好的体验感。”董松雷表示。

　　食品跨境电商面临多重挑战

　　中国检验认证（集团）有限公司副总经理崔磊表示，市场主体多、交易链条长、标准不统一、信息不对称、质量不确定、双边贸易关系、准入制度差异等因素给跨境电商带来了挑战。郭波莉同样认为，跨境电商是一个新业态，正逐步发展成熟。而食品的仓储运输要求条件高，食品跨境电商发展过程相对更难，当前还存在很多问题，如食品跨境电商监管政策未成体系；产销信息不对称、不透明；食品质量标准体系、认证体系、监管体系不健全，质量难以保证；食品冷链物流体系不成熟；维权保障薄弱；追溯体系不健全等。

　　具体来看，商务部研究院电子商务研究所副研究员洪勇认为，食品跨境电商存在的首要问题是假货，一方面是物流单可被造假，造成“海淘买国货”的情况；另一方面是是否为假货存争议，比如该如何处理一些进口食品符合当地国家标准而不符合我国有关标准的情况。其次是退货程序烦琐、退货周期长，食品易在退回过程中腐烂，从而给消费者带来损失，同时消费者需退还物品到原海关才不会被征收税款。第三是仓储问题，食品农产品需在特定条件下储藏，否则将带来食品安全隐患。对此，洪勇建议，要参与国际标准制定，形成农产品统一的检验标准，实现分大类监管；适度放宽“退回原监管作业场所”的规定；建立健全冷链冷库体系，加快补上农产品冷链物流短板；加快推进重要产品追溯体系建设。

　　诚信助力跨境电商规范发展

　　2018年以来，跨境电商行业迎来政策性利好，电商法及系列跨境电商新政的出台，将规范跨境电商行业的发展。此外，提高个人跨境电商消费限额、新增跨境电商综合试验区，为跨境电商行业进一步发展营造良好政策环境。与此同时，中国消费者购买力不断提升，跨境电商市场内需庞大，为跨境电商企业带来更多发展机遇。

　　“对食品行业来说，电商法对跨境电商行业的规范是一大亮点。”洪勇表示，近年来，国外婴幼儿配方乳粉产品频频出现质量问题，而这些产品即使未在中国上市，也极有可能通过跨境电商的直邮模式进入国内。电商法要求电商平台对产品负有连带责任，这对跨境电商行业予以了规范。

　　“为防止问题食品进入平台、进入实体销售，我们基于成熟的诚信管理制度和互联网技术，搭建了苏宁易购电子商务平台电子化诚信体系，并推动了诚信体系在平台内部的广泛应用，保障跨境电商食品安全。”董松雷说。

　　跨境电商与传统贸易模式相比，具有碎片化、小额化、高频次特征，给海关监管提出了新课题。海关总署资深培训师赵宏说，国家鼓励跨境电商发展，诚信体系认证是不可缺少的一环。溯源是企业被动，诚信为企业主动，生产者、运输者、仓储者、销售者都要做到诚信，才能保障跨境电商食品质量安全。