加强保健食品监管正当时

　　我国的食品安全法经过修法加固，目前已经成为世界上最严厉的食安法之一，加强保健品市场监管具有良好的环境。通过完善法律法规和有关政策规定，加大保健品市场监管执法力度，已是促进保健品行业健康发展、保障人民群众“舌尖上的安全”的迫切要求和必然选择。

　　日前，国家食品药品监督管理总局发布《关中国食品网于进一步加强保健食品监管工作的意见（征求意见稿）》，公开向社会征求意见和建议。意见稿规定，保健食品产品名称不得以保健功能命名，保健食品广告应重点提示“本品不能替代药物”，强化保健食品日常监督检查，严厉打击非法生产、非法经营、非法添加和商业欺诈、虚假宣传等违法违规行为等。

　　保健品是特殊的食品。在发达国家，保健品代表着食品消费的升级方向，为食品行业内带来更高的利润，政府对保健品和保健品市场的监管，比对一般食品的监管更为严厉。中国保健品产业起步于上世纪80年代初，经过多年发展，行业本身取得巨大成绩，也为国家贡献了巨额税收，假冒伪劣、坑蒙拐骗、欺诈营销、夸大疗效、虚高价格等问题仍远未解决，有的地方甚至愈演愈烈。

　　有人形容说，保健品只要吃不死人，警察就不管，食药监部门即使想管，却被相应的法律法规拖了后腿。这种说法尽管未免夸张，却也反映了保健品监管的部分实情。中国食品网一头被数不胜数的保健品违规违法个案牵着鼻子走，另一头被软弱粗糙的法律法规捆住了手脚，成为一些食药监部门保健品监管的尴尬写照。

　　国际经验表明，一个国家的人均GDP达到或超过5000美元时，保健品行业将成为食品行业中最重要、最具持续快速增长潜能的产业，甚至成为食品行业的新支柱。同时，一个国家在基本解决温饱问题之后，以价格计数的保健品消费量，一般可达到全部食品消费量的10%以上。中国去年人均GDP已超过8000美元，全国食品行业年产出更是超过11万亿元人民币，但去年全国保健品年产业规模只有2000亿元人民币。按国际比对标准度中国食品网量，中国全年11万亿元的食品行业产出中，保健品产出所占比例不到2%，与5000美元人均GDP门槛上的国际平均水平相比，整整相差了5倍多。这是一组多么让人汗颜、令人痛惜的数字。