2018-10-08 16:31 来源：
中国食品报网讯 （王娇） 民以食为天，食以安为先。食品药品安全既是关系公众身体健康和生命安全的重大基本民生问题，也是关系经济发展和社会稳定的重大政治问题。近年来国内相继披露的了“地沟油”、“毒胶囊”、“苏丹红鸭蛋”、“问题疫苗”等食品药品安全问题受到了社会的普遍关注，成了全社会日益关注的热点、媒体追逐的焦点，党和政府工作的重点。这些事件再次警示我们，当前的食品药品安全形势依然复杂严峻。而回澜监管所肩负着辖区内59个行政村，8万余村民的食品药品安全保障重任，通过对监管工作地深入开展和调研，现将调研报告如下：
一、 食品药品监督管理工作开展情况及成效
通过在食药所近一年来的工作开展及调研，深切感受到食药所在食品、药品、医疗器械、保健品、化妆品监督管理工作等方面，认真履行岗位职责，全部干部职工敬业奉献，创新、务实、廉洁高效地开展工作，确保了辖区内食品药品基本安全，赢得了组织认可、人民群众以及被监管对象的认同。
1、监管人员责任化。自2016年1月机构改革完成，回澜镇、东山镇、龙溪乡的监管所工作人员实行集中在回澜监管所集中办公，根据“三定”方案，我所完成了职能职责划转，使监管职责、监管责任落实到位，落实到人。同时建立完善了乡镇党委政府、食药所、村社区食品药品监管责任全覆盖的网络体系，明确村社区食品药品安全协管员59名，确保“监管对象在网中”，构建了“食品安全有人管”的工作格局。
2、监管对象台账化。根据局里工作安排，对辖区内的监管对象进行摸底调查。辖区内办证餐饮服务单位88家，其中学校学校食堂12家；食品经营单位201家；食品生产企业1家，食品生产小作坊39家；药械经营单位23家，医疗机构48家；辖区内具有一定规模的保健食品专营或兼营单位68家；具有一定规模的化妆品经营企业（包括美容美发店）共88家。全面建立了台帐，做到了家底清、情况明。
3、监管工作规范化。机构改革以来，我所职工以高度负责的工作态度，积极主动的工作热情，扎实有效的开展工作，较好地完成了各项任务。日常监管工作依据年初制中国食品网定的工作手册，专项整治工作依据文件，将日常监管与专项整治相结合，监督检查与立案查处相结合，监督检查与宣传教育相结合，以监督中国食品网检查为主，宣传教育和立案查处为辅，做到了“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。今年以来截止目前检查过程中出动执法人员190人次，开展集中培训、街头宣传11次，完成了三轮的食品、药品、医疗器械、食品生产、保健品、化妆品监督管理巡查和宣传工作，检查规范食品经营单位57家，药械经营单位23家，立案查处违法违规案件26件，保障了辖区内人民饮食用药基本安全。
二、食品药品安全监管工作中存在的问题
1、监管工作基本保障不足。我所人员编制7人，现有人员4人，远低于卫生部提出的每1万名常住人口配置1-1.5名食品药品监督员的要求，更何况还要承担药品、医疗器械、保健品、化妆品的日常监督检查及执法办案。承担的监管任务繁重与现有的监管力量薄弱矛盾十分突出，使食品药品监管存在较高的风险。检验检测设备落后，使我们在日常监督检查中，主要依靠肉眼简单地进行假药劣药识别和食品安全判断，缺乏现代科学的检验检测设备，缺乏必要的技术支持，跟不上现在不断翻新的制假手段和高标准的工作要求，严重影响正常的工作。
2、监管机制有待完善。食品药品安全工作是一项系统的工程，绝不是哪一个部门就能解决得好，解决得了的。一方面，作为监管人员要与时俱进，不断加强业务学习中国食品网，创新监管方法，提高监管水平。同时按照属地管理原则，落实好乡镇政府食品安全责任。虽然县政府高度重视食品药品安全，对乡镇政府提出了食品药品安全的明确要求，但是在执行中，一些乡镇工作落实不到位，仅仅停留在报表资料上，有的没有专职人员，没有开中国食品网展相关工作。在食品药品安全监管网络建设上，虽然明确了协管员，但没有开展绩效考评，缺乏奖励机制，致使监管工作流于形式，没有真正发挥协管员的作用。
3、农村食品药品安全基础薄弱。由于经济条件、观念意识和利中国食品网益驱使等多方面原因，大部分农村小餐饮、小食店、小药店、小诊所、村卫生所基础条件较差，缺乏必要的硬件设施设备。个别业主缺乏社会责任感和职业道德，见利忘义，违法经营食品药品，食品非法添加剂和滥用添加剂的现象较为突出，业主的诚信意识和守法意识有待提高。无证经营食品、销售过期变质食品药品的现象时有发生；农村“坝坝宴”卫生条件不达标、乡厨流动性强，所有这些都给监管工作带来了一定的难度。在加上农村低收入人群消费辨别能力不强，食品药品安全意识和自我防护意识差，是农村成为食品药品监管的重点和难点。